2026年02月15日 星期天
11月4日，國家發展改革委發布了《外商投資產業指導目錄》(以下簡稱《目錄》)修訂稿，并向社會公開征求意見。在本次《目錄》修訂稿中，汽車整車制造被劃歸到了限制外商投資的類別當中，這意味著未來新汽車合資公司的建立將受到限制。
在本次《目錄》修訂稿中，汽車整車、專用汽車和摩托車制造都被歸入了限制外商投資的產業目錄當中，同時還規定中方股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家(含兩家)以下生產同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產品的合資企業，如與中方合資伙伴聯合兼并國內其他汽車生產企業可不受兩家的限制。
記者發現，在2007年修訂的《目錄》中，汽車整車制造被歸入鼓勵類條目當中，并且標明外資比例不高于50%，而在2011年修訂的目錄中，將汽車整車制造從鼓勵類中刪除。如今，本次征求意見稿將汽車整車制造歸入了限制外商投資的目錄中。對此，汽車行業咨詢專家張志勇表示，《目錄》是發改委審批項目時的參考，這樣的變化表示在2007年時，國家是鼓勵汽車企業對外合資，而2011年時則持中立態度，如今歸入限制外商投資類別意味著幾乎已經關閉了汽車合資的大門，未來新的合資公司將很難獲批。
此外值得注意的是，從去年以來，關于汽車整車合資股比開放的討論就從未停息，相關部門的表態曾被解讀為打破50%股比紅線的信號，而本次《目錄》修訂稿中依然規定了“整車制造的合資項目中，中方股比不低于50%”，這被外界解讀為股比不會開放的信號。對此張志勇表示，發改委公布的《外商投資產業指導目錄》只是一個指導性的目錄，它是根據現行的產業政策制定的，對于未來合資股比是否開放沒有任何明示或暗示的意義。
