日前，京津冀及周邊地區機動車排放控制工作協作小組(以下簡稱協作小組)辦公室在北京正式揭牌成立。據介紹，工作小組將率先在全國實現跨區域機動車 排放超標處罰、機動車排放監管數據共享、新車環保一致性區域聯合抽查等，這是全國范圍內首個區域性機動車排放污染防治工作機構。

　　　　邁出實質性步伐

　　按照協作小組下發的《京津冀及周邊地區機動車排放污染控制協同工作實施方案(試行)》，協作小組辦公室設在北京市機動車排放管理中心。北京市機 動車排放管理中心將作為北京本地的機動車協作小組辦公室，津冀晉蒙魯豫分別設立本地區辦公室，并分別成立新車排放管理及抽查、在用車排放管理及處罰、老舊 車淘汰及在用車數據交換3個業務組。

　　早在今年3月，京津冀晉及周邊地區機動車環保一體化監管方案就已獲批準，今年由全國人大修訂的《大氣污染防治法》，也加入了“區域執法”條款， 京津冀及周邊地區大氣污染防治將是京津冀協同發展工作的重要組成部分。日前，河北省委副書記、省長張慶偉在推進京津冀協同發展座談會上透露，《京津冀協同 發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)即將發布。這標志著協同發展由頂層設計階段轉向全面實施階段。中國汽車工業協會副秘書長姚杰認為，環保和交通作為《綱 要》的先行領域，尤為關鍵。為了更好地迎接京津冀一體化的發展進程，順應全球的環保趨勢，汽車企業需要行動起來，提升環保意識、做好部署規劃、制定前瞻性 技術路線。

　　北京市環境保護局機動車排放管理處處長李昆生接受采訪時表示，北京對新車和在用車的監管、油品標準的制定、老舊車淘汰的政策，均走在全國最前 列。但外地進京車輛的排放超標問題，遲遲得不到解決。據統計，目前京津冀及周邊地區機動車保有量為6000萬輛左右，機動車排放污染物已成為區域大氣污染 物中PM2.5的重要來源。研究表明，北京市機動車排放的一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化物分別占這幾類大氣污染物排放總量的86%、32%和56%，而 PM2.5來源中，機動車占本地排放源的31.1%。另外，天津、石家莊PM2.5來源中，機動車也已分別占本地排放源的20%和15%。因此，機動車污 染治理已經成為區域內共同的大氣污染防治重點，推動京津冀及周邊地區共同治理機動車排放問題勢在必行。

　　　　最終實現異地處罰

　　據介紹，協作小組近期有3項任務：一是在全國率先嘗試突破省區市限制，互傳異地超標車輛信息，根據地方機動車污染防治相關法律法規開展跨區域機 動車超標處罰聯合執法；二是在銷售市場聯合開展新車環保一致性及在用車符合性抽查工作，對生產污染物排放超標車輛的汽車企業依據《大氣污染防治法》進行處 罰；三是互相委派工作人員交流學習管理經驗并開展業務培訓。其中，率先嘗試突破省區市限制，實現機動車超標的異地處罰尤為關鍵。

　　據統計，目前北京的機動車保有量已達550余萬輛，全市主要道路進京口的進京和過境車輛日均達20余萬輛次，北京市機動車排放管理中心監察科副 科長李濤表示，由于人員和設備等條件限制，目前入京口并未實現車輛尾氣檢測的全覆蓋，僅在部分入京口抽查尾氣。據介紹，目前進京的大小路口有兩百余個，而 卡控崗只有48處。此外，即使查到尾氣超標車輛，也只能勸返，現場無法處罰，威懾力不足。雖然根據相關規定，北京對個人超標車輛處罰程序包括制作現場檢查 筆錄、事后問詢筆錄等8種文書，執法人員要往返車輛駐地4次，車主也要接受2次調查、3次告知，“但實際上部分車主在做完筆錄后根本聯系不上，處罰也就不 了了之?！崩顫f。

　　李昆生介紹，目前協作小組正在建立超標車輛數據庫，在數據庫建成之前，各地仍通過定期通報異地車輛違法信息，執行歸屬地處罰。數據庫建成之后即 可實現異地處罰，例如河北的機動車在北京被查出超標，北京的環保部門就能對其進行處罰，提高了查處和整改的速度，有利于區域聯查聯控。

　　未來將統一標準建立數據庫

　　李昆生表示，協作小組的中期任務是搭建區域機動車排放污染防治監管電子系統，遠期任務則是建立區域統一的法規標準，實現區域內超標車就地處罰，并開展非道路機械管理工作。

　　眾所周知，北京的機動車排放標準一直走在全國前列，早在去年就已經實施了國五排放標準第二階段，但天津剛剛執行國五標準，河北則還處于國四階段，標準的不統一給治理機動車污染造成了一定困難。

　　據悉，北京是七個省區市中惟一推行環保前置審查的地區。除了企業主動送檢，環保部門還會抽查4S店，現場隨機封存抽查車輛，并送至實驗室檢測。 如果檢測結果不合格，環保部門會要求車輛生產企業采取補救措施。未來這些措施是否會推行至北京周邊的六個地區？京津冀及周邊地區又會采用何種排放標準？

　　李昆生在接受采訪時表示，由于協作小組成立不久，各項工作還有待細化，目前這些工作還未最終確定。但李昆生談道，協作小組未來將建立機動車排放 數據庫，不僅明確到車型，還能具體到每一輛車。李昆生說：“一輛車超標了，我們就能從數據庫里知道，這一車型在某一地區賣了多少輛?！敝袊嚬I協會副 秘書長姚杰告訴記者，未來京津冀及周邊地區的排放標準肯定會進一步嚴格要求，但統一執行北京排放標準的難度較大，需要多方進一步協調。

　　此外，北京市機動車排放管理中心實驗室也是全國環保監管部門的惟一一家實驗室。此次機動車排放控制協作小組成立后，區域內的省區市可以共同利用 該實驗室。今后，北京周邊六地的新車上市前，都將把樣車送至這個實驗室檢測，這將在一定程度上遏制汽車企業在排放方面“以次充好”。